Sınır güvenliği Ara sınav Soruları tıkla oku Mutlaka Çalışınız.
Sınır Güvenliğine Giriş ve
Kavramlar Ünite 1
Özet
Devletler, hükümranlık hakları
gereği sınırlarını en etkin şekilde korumak, dış müdahalelerden arındırmak ve
halkının güvenliğini sağlamak durumundadır. Bu durum, sınır güvenliğinin
sağlanması için bu görevi yerine getirecek kurum ya da kurumların, diğer bir
deyişle, sınır güvenliği sisteminin varlığını zorunlu kılmaktadır.
Sınıraşan örgütlü suçların en
önemlilerinden biri de hiç şüphesiz terörizmdir.
•Devletler
egemenlik hakları gereği, ülke topraklarının korunması amacıyla sınır
güvenliğine özel önem vermektedir. Son yıllarda dünya düzeyinde meydana gelen
pek çok politik ve sosyal değişim sınır güvenliğinin karakterini de
değiştirmiştir. Bugün sınır güvenliği özellikle yasa dışı giriş-çıkışlar, sınıraşan
organize suçlar ve terörle mücadele ile birlikte anılan bir konu hâline
gelmiştir. Sınırların yönetimi bu açıdan büyük önem taşıyan bir konudur.
Sınırların en güvenli şekilde korunabilmesi amacıyla yürütülen sınır güvenliği
yönetimi sistemleri ülkeden ülkeye değişiklikler göstermektedir.
1. Mafya tipi suç örgütleri
günümüzde yerini hangi özellikleri olan örgütlere bırakmıştır?
a)
Devlet tarafından desteklenen suç örgütlerine
b)
Esnek yapılı suç örgütlerine
c)
Acımasız ve katı örgütlere
d)
Gizli örgütlere
e) Yabancı suç örgütlerine
2. Sınır güvenliği yönetimi
Türkiye’de nasıl yapılanmıştır?
a) Entegre yönetim
b) Parçalı yönetim
c) Askerî yönetim
d) Sivil yönetim
e) Hiçbiri
3. “Sınırların hudut kapıları
arasında kalan kara ve deniz hattında yapılan denetim ve kontrollerin genel
adı” nedir?
a) Sınır güvenliği
b) Sınır polisi
c) Sınır ihtilafı
d) Sınır gözetimi
e) Sınır kontrolü
4. “Irkı, dini, tabiyeti, bağlı
olduğu toplumsal grup ya da siyasi düşünceleri nedeniyle zulme uğrayacağına
dair haklı sebepleri bulunan ve bu korku nedeniyle kendi ülkesinin korumasından
yararlanmak istemeyen kişi”ye ne denir?
a) Mülteci
b) Göçmen
c) Sınır polisi
d) Mağdur
e) Vatansız
5. “İki ülke sınırları arasında
geçerli giriş-çıkış ya da gümrük kurallarına uyulmaksızın gerçekleştirilen mal
geçişi ve bunun ticaretinin yapılması” neyin tanımıdır?
a) Yasadışı geçiş
b) Sınır ihtilafı
c) Sınır kaçakçılığı
d) Göçmen kaçakçılığı
e) Düzensiz göç
6. Bireyin
ölçülebilir fiziksel ve davranışsal özelliklerini tanıyarak kimlik saptamak
üzere geliştirilmiş otomatik sistemler için kullanılan terime ne ad verilir?
a) Biyoloji
b) Biyomedikal
c) Frontex
d) Biyometrik
e) Yasal sınır
geçişi
7. Irkı, dini,
tabiyeti, bağlı olduğu toplumsal grup ya da siyasi düşünceleri nedeniyle zulme
uğrayacağına dair haklı sebepleri bulunan ve bu korku nedeniyle kendi ülkesinin
korumasından yararlanmak istemeyen kişiye …………….. denir.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Suç mağduru
b) Fail
c) Yabancı
d) Vatandaş
e) Mülteci
8. Komşu
ülkeler arasında, bu ülkelerden birinin, önceden belirlenmiş olan ikili
anlaşmalarla düzenlenen kurallara aykırı tutum sergilemesi durumuna ne ad
verilir?
a) Hudut
ihtilafı
b) Devletler
özel hukuku
c) Mülteci
kampı
d) Vize
e) Yasa dışı
göç
9. İş
adamlarının, turistlerin, göçmenlerin, mültecilerin ülkeye izinli
giriş-çıkışlarının kolaylaştırılması, düzenlenmesi ve belirli bir ülkeye
yabancıların yasa dışı yollarla girişinin tespit edilmesi ve engellenmesine
………………………………. denir.
Cümlede boş bırakılan
yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Sınır kontrolü
b) Sınır kaçakçılığı
c) Sınır yönetimi
d) Sınır hattı
e) Sınır
ihlali
10. Schengen
Mevzuatı nedir?
a) Avrupa
Birliği’nin ekonomik mevzuatının tümüdür.
b) Avrupa
Birliği’nin ticaret mevzuatının tümüdür.
c) Avrupa
Birliği’nin uluslararası ilişkiler mevzuatının tümüdür.
d) Avrupa
Birliği’nin sınır mevzuatının tümüdür.
e) Avrupa
Birliği’nin kaçakçılıkla mücadele mevzuatının tümüdür.
Cevap
Anahtarı
1.B, 2.B, 3.D, 4.A, 5.C, 6.D, 7.E, 8.A, 9.C,10.D
Türkiye’de Mevcut
Sınır Güvenliği Yönetimi Sistemi ÜN İTE
2
Özet
Dünya güç dengesini etkileyebilecek bir bölgenin tam
ortasında, Ortadoğu ve Orta Asya’daki enerji kaynaklarına yakın olması Türkiye
için önemli bir jeopolitik ve jeostratejik durumdur.
Türk sınırlarının korunmasını ve denetlenmesini sağlayan
kurumlar temel olarak, İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı), Kara Kuvvetleri Komutanlığı,
Dışişleri Bakanlığı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’dır.
•Türkiye’nin coğrafi konumu ve komşuları ile olan politik
ilişkileri sınır güvenliğinin en üst düzeyde olmasını gerektirmektedir. Yasa
dışı göç, kaçakçılık ve terör olayları nedeniyle Türkiye sınırları kırılgan bir
yapıdadır. Türk sınırlarının korunması ve denetlenmesi çeşitli kanunlara göre
görevleri, işlevleri, yapıları ve personel kaynakları birbirinden çok farklı
kurumlar tarafından yürütülmektedir. Bu kurumlar temel olarak, İçişleri
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı), Kara Kuvvetleri Komutanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve
Gümrük ve Ticaret Bakanlığıdır. Bunlar dışında çeşitli kamu kurum ve
kuruluşlarının da sınırlarla ilgili doğrudan ve dolaylı görev ve sorumlulukları
bulunmaktadır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. Aşağıdakilerden hangisi
Türkiye’nin sınır güvenliğini tehdit eden bir unsur değildir?
a) Akaryakıt kaçakçılığı
b)Terör faaliyetleri
c) Yasa dışı göç
d) Uyuşturucu kaçakçılığı
e) Çek-senet yolsuzluğu
2. Aşağıdaki kurumlardan
hangisi sınır güvenliğinde doğrudan sorumlu kuruluşlardan değildir?
a) Sahil Güvenlik Komutanlığı
b)Kara Kuvvetleri Komutanlığı
c)Emniyet Genel Müdürlüğü
d)Maliye Bakanlığı
e)Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
3. Jandarma Genel Komutanlığı
hangi ülke sınırlarında geçici olarak görevlendirilmiştir?
a) Yunanistan
b)Ermenistan
c) Suriye
d)Gürcistan
e)Irak
4. Aşağıdakilerden hangisi
Dışişleri Bakanlığı’nın sınır güvenliği yönetimindeki rollerindendir?
a) Güvenli şekilde vize verilmesini
sağlamak
b)Pasaport kontrollerini yapmak
c)Mal giriş-çıkışlarını
denetlemek
d)Diğer ülkelerin ilgili
makamlarıyla sempatik ilişkiler geliştirmek
e)Hiçbiri
5. Aşağıdaki
terör örgütlerinden hangisi kaçakçılıktan yasa dışı kazanç elde etmektedir?
a) DHKPC
b)TİKKO
c)PKK/KCK
d)MLKP
e)DEV-SOL
6. Türkiye’nin
deniz hudutlarının denetlenmesinde hangi kurum görevlidir?
a) Jandarma
Genel Komutanlığı
b) Emniyet
Genel Müdürlüğü
c) Sahil
Güvenlik Komutanlığı
d) Dışişleri
Bakanlığı
e) Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
7. Dünya güç
dengesini etkileyebilecek bir bölgenin tam ortasında, Ortadoğu ve Orta
Asya’daki enerji kaynaklarına yakın olması Türkiye için önemli bir ……………… ve
…………………… durumdur.
Cümlede boş
bırakılan yerlere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Ekonomik – sosyal
b) Maddi – manevi
c) Sosyal – askerî
d) Jeopolitik – jeostratejik
e) Olağanüstü
– nitelikli
8.
Aşağıdakilerden hangisi Türk sınırlarının korunmasını ve denetlenmesini
sağlayan kurumlardan biri değildir?
a) Jandarma
Genel Komutanlığı
b) Adalet
Bakanlığı
c) Emniyet
Genel Müdürlüğü
d) Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
e) Dışişleri
Bakanlığı
9. Türkiye’de
havaalanlarındaki güvenlik önlemlerin alınmasından hangi bakanlık yetkili ve
sorumludur?
a) Dışişleri Bakanlığı
b) Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
c) Adalet
Bakanlığı
d) Millî
Savunma Bakanlığı
e) İçişleri
Bakanlığı Türkiye’de
Mevcut
10.
Aşağıdakilerden hangisi kara sınırlarının güvenliği gerçekleştirilirken
kullanılan cihazlardan biri değildir?
a) Gece görüşü
b) Radar
c) Termal
kamera
d) İletişim
cihazları
e) Uzun
namlulu silâhlar
Cevap
Anahtarı
1.E,
2.D, 3.E, 4.A, 5.C, 6.C, 7.D, 8.B, 9.D, 10.E
Türkiye’de Kara, Hava ve Deniz
Sınırları ve Hudut Kapıları ÜNİTE 3
Özet
Türkiye’nin toplam kara sınır uzunluğu,
2753 km olup, deniz sınırlarının uzunluğu ise toplam 8333 km’dir.
Türkiye’de hava sınırları,
hukuki olarak 1983 tarihli Türk Sivil Havacılık Kanunu’nda belirlenmektedir.
Buna göre, hava sahası, “Türkiye Cumhuriyeti’nin egemenliği altındaki ülke ile
Türk kara suları üzerindeki sahayı” (md.3/a) ifade etmektedir.
Türkiye’nin çeşitli bölgelerine
karayolu ulaşımı ile yapılan geçişlerde geçiş yapılabilen toplam 25 kara hudut
kapısı bulunmaktadır.
Türkiye’de aktif olarak
faaliyet gösteren 6 demir yolu hudut kapısı bulunmaktadır.
•Türkiye’nin toplam sekiz ülke ile uzunluğu 2753 km olan kara
sınırı bulunmaktadır. Ülke yarımada şeklinde olup Akdeniz, Ege Denizi,
Karadeniz gibi başka ülkelere sınırları olan üç denizi ve bir iç deniz olan
Marmara Denizi bulunmaktadır. Deniz sınırlarının uzunluğu ise toplam 8333
km'dir. Coğrafi ve stratejik açıdan önemli kavşaklarda bulunan Türkiye’nin
dünya ülkelerine açılan toplam 135 hudut kapısı bulunmaktadır. Bu kapıların
sayısı, açıldığı sınırın işleyişine, politik veya ekonomik göstergelere bağlı
olarak değişebilmektedir. Türkiye’nin sınır bölgelerinde görülen en önemli
sorunlar terör örgütünün faaliyetleri, kaçakçılık faaliyetleri, yasa dışı giriş
ve çıkışlardır. Bunların yanı sıra çeşitli politik ve ekonomik konuların da
çeşitli dönemlerde sorun hâline geldiği de göze çarpmaktadır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. Türkiye’nin dünya ülkelerine
açılan kaç hudut kapısı bulunmaktadır?
a) 85
b) 95
c) 115
d) 135
e) 155
2. Bir sınır kapısının açılıp
kapanması aşağıdakilerden hangisine bağlı değildir?
a) Kaçakçılık faaliyetlerinin
çokluğuna
b) İki ülke arasındaki
diplomatik sorunlara
c) Yolcu giriş-çıkış sayısına
d) Araç giriş-çıkış sayısına
e) İki ülke arasındaki ekonomik
ilişkilere
3. Türkiye-Ermenistan sınırı
neden kapalıdır?
Yolcu giriş-çıkış talebi
olmadığından
İki ülke arasında diplomatik
ilişkiler olmadığından
Sınır şehirlerinin talebi
olmadığından
Yasadışı giriş-çıkışların
çokluğundan
Ermenistan’ın sınır kapılarına
yatırım yapmamasından
4. Aşağıdakilerden hangisi
Türkiye-İran sınırı hakkında söylenemez?
a) Terör örgütünün faaliyetleri
yaygındır.
b) Kaçakçılık faaliyetleri
çokça görülmektedir.
c) Arazi çoğunlukla düz
ovalardan oluşmaktadır.
d) Türk tarafında Iğdır, Van ve
Hakkâri illeri bulunmaktadır.
e) Sınır hattı, Kasr-ı Şirin
Antlaşmasında çizilmiştir.
5. Aşağıdaki
konulardan hangisi deniz sınırları ile ilgili değildir?
a) Kıta
sahanlığı
b) Adalar
sorunu
c) Boğazlar
rejimi
d) Yasa dışı
geçişler
e) Meriç Nehri
6. Türkiye’nin
en uzun kara sınırının olduğu bölge aşağıdakilerden hangisidir?
a) Türkiye –
Suriye sınırı
b) Türkiye-
Bulgaristan sınırı
c) Türkiye –
İran sınırı
d) Türkiye –
Irak sınırı
e) Türkiye –
Ermenistan sınırı
7. Türkiye’nin
çeşitli bölgelerine karayolu ulaşımı ile yapılan geçişlerde kullanılabilen
toplam kaç adet kara hudut kapısı bulunmaktadır?
a) 16
b) 20
c) 18
d) 25
e) 22
8. Türkiye’de
aktif olarak faaliyet gösteren kaç adet demir yolu hudut kapısı bulunmaktadır?
a) 3
b) 5
c) 6
d) 8
e) 10
9. Türkiye’nin
uzun deniz sınırlarından ülkeye giriş ve çıkışların yapılabilmesi amacıyla
yolcu giriş-çıkışı için kullanılan toplam kaç adet deniz hudut kapısı
bulunmaktadır?
a) 48
b) 54
c) 59
d) 64
e) 71
10. 212 km’lik
uzunluğa sahip olan Türkiye – Yunanistan sınırının bugünkü şekli hangi
antlaşmayla belirlenmiştir?
a) Kasr-ı
Şirin
b) Kars
c) Ankara
d) Paris
e) Lozan
Cevap
Anahtarı
1.D, 2.A, 3.B, 4.C, 5.E, 6.A, 7.D, 8.C, 9.B, 10.E
Yasal Sınır Geçişleri ve
Prosedürleri: Ülkeye Giriş ve Çıkış ÜNİTE 4
Özet
Vizesini alan kişi, o ülkeye
giriş yapmaya hak kazanmış sayılmaktadır. Ancak, bu hak mutlak değildir. Lüzumu
hâlinde, pasaport kontrolü yapan görevli, kişinin ülkeye geliş nedenini,
üzerinde geçimini sağlayacak maddi durumunun olup olmadığını sorabilir ve
tatmin edici cevaplar alamazsa kişinin ülkeye girişine izin vermeyebilir.
Sınır kapısına gelerek iltica
başvurusunda bulunan kişilerin girişlerine her durumda izin verilmektedir. Bu
kişiler, başvuru süreci için ayrıca bir muameleye tabi tutulmaktadırlar.
Türk vatandaşlarının Türkiye’ye
girişte vize alması gerekmemektedir. Pasaportsuz olarak ülke dışından sınırlara
gelen ve ülkeye girmek isteyen vatandaşlarımızın vatandaş olduklarını ispat
etmeleri hâlinde ülkeye girişleri sınırlandırılamaz.
•İletişim ve ulaşım fırsatlarının artmasıyla birlikte,
günümüzde insanlar hiç olmadığı kadar çok ülkeler arasında seyahat etmektedir.
Bu seyahatler elbette bazı kurallara ve şartlara bağlanmış durumdadır.
Devletler, ülkelerine girecek ve çıkacak kişilerin kamu düzeni ve güvenliğine
bir tehdit oluşturmaması için koyduğu kuralları katı bir şekilde
uygulamaktadırlar. Yasal sınır geçişleri olarak adlandırılabilecek bu
uygulamalar ülkeye giriş ve çıkış için çeşitli prosedürleri gerektirmektedir.
Ülkeye giriş ve çıkışlar, yasal hudut kapılarından uygun ve geçerli belgelerle
yapılmaktadır. Bu geçişlerde kullanılan en yaygın belge pasaport olup pasaport
yerine geçen başka belgeler de bulunmaktadır. Pek çok ülke pasaport dışında
vize şartı da aramaktadır. Pasaport ve vize gibi şartları taşımış olsa dahi
bazı durumlarda, ülke sınırlarından geçişine izin verilmeyecek kişiler
olabileceği gibi ülkeden çıkışına da izin verilemeyebilecek kişiler
olabilmektedir.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. Düşük derecedeki devlet
görevlilerine yurtdışındaki görevleri için verilen pasaportun adı ve rengi
nedir?
a)
Umuma Mahsus-Bordo
b)
Hizmet-Gri
c)
Hususi-Gri
d)
Hizmet-Yeşil
e) Hususi-Yeşil
2.
Vize başvurularında aşağıdakilerden hangileri istenebilmektedir?
a)
Gidilecek ülkede yapılacak sosyal faaliyetlerin planlaması
b)
Kişinin gelir durumunu gösteren belge
c)
Kişinin mesleki durumunu gösteren belge
d)
Geliş-gidiş bileti
e) Gidilecek ülkedeki otel
rezervasyon bilgileri
3.
Aşağıdakilerden hangisi hudut kapılarından yolcu girişleri için doğru bir bilgi
değildir?
a)
Yolcu pasaport veya yerine geçen bir belgeyi göstermek zorundadır.
b)
Pasaport kontrolü gümrük ve pasaport görevlilerince ortaklaşa yapılır.
c)
Yabancıların ülkeye girişi sınırlandırılabilir.
d)
Yolcunun pasaport bilgileri Tahdit Projesine işlenir.
e) Pasaportu ve vizesi olan bir
kişi hudut kapısı dışında başka bir yerden giriş yapamaz.
4.
Aşağıdakilerden hangisi bazı durumlarda pasaport yerine geçebilen bir belge
değildir?
a)
Uçak Mürettebat Belgesi
b)
Gemi Adamı Cüzdanı
c)
Pasavan
d)
Genel Mektup
e) Kimlik Kartı
5.
Çalışma, öğrenim, tedavi gibi amaçlarla Türkiye’ye gelecek yabancıların alacağı
vizenin adı nedir?
a)
Bandrol vize
b)
Transit Vize
c)
Özel Meşruhatlı Vize
d)
Tek Giriş Vizesi
e) Birden fazla Transit Vize
6. Bir ülkeden başka bir ülkeye herhangi bir amaçla gitmek
isteyen kişilerin, yasal yolları kullanarak ve gidilecek ülkenin ülkeye giriş,
kalış ve ülke üzerinden transit geçiş de dâhil olmak üzere bu süreçlerde
koyduğu kurallara uyarak yaptıkları seyahatler için kullanılan genel terim
aşağıdakilerden hangisidir?
a) Yasal sınır geçişi
b) İdari göç
c) Sınır göçü
d) Çıkış izni
e) Yasal göç
7. ……………..
İran ve Türkiye arasında 1937 yılında yapılan bir anlaşmaya dayalı olarak her
iki ülkenin 50 km’lik mesafesinde oturan vatandaşlarına diğer ülkeye giriş ve
en fazla 10 gün kalış için imkân sağlayan bir belgedir.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) İdari mektup
b) Gemi adamı cüzdanı
c) Kimlik belgesi
d) Pasaport
e) Pasavan
8. Aşağıdakilerden hangisi pasaport yerine geçen belgelerden
biridir?
a) Kimlik belgesi
b) Hepsi
c) Pasavan
d) İdari mektup
e) Gemi adamı
cüzdanı
9. Diplomatik pasaportla ilgili aşağıda verilen ifadelerden
hangisi doğru değildir?
a) Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri’ne verilebilir.
b) Dışişleri Bakanlığı meslek mensuplarına verilebilir.
c) Anayasa Mahkemesi üyelerine verilebilir.
d) Yasama meclisleri eski başkanlarına verilebilir.
e) Harç ve
resme tabidir.
10. Umuma mahsus pasaport hangi renktedir?
a) Mavi
b) Yeşil
c) Gri
d) Bordo
e)
Kırmızı
CEVAPLAR
1.B, 2.A, 3.B,
4.D, 5.C, 6.A, 7.E, 8.B, 9.E, 10.D
Sınır Geçişleri ve İhlaller-1 Düzensiz
Göç ÜNİTE 5
Özet
Sınır ihlallerini, (1) Yolcu
giriş-çıkışlarında yapılan ihlaller ile (2) Mal giriş-çıkışlarında yapılan
ihlaller şekilde ikiye ayırmak mümkündür.
Düzensiz göçmenlerin çoğu bekâr
erkeklerden oluşmakta, çoğunluğu eğitimsiz ya da düşük eğitimli olan bu kişiler
profesyonel mesleki becerilerden yoksun bulunmaktadır.
Gerekli kaçakçı desteğini ve
maddi birikimi bulan göçmenler, kaçakçılar yardımıyla ülkeden çıkmaya
çalışmaktadır. Türkiye’den çıkışta kullanılan en yaygın nokta Türk-Yunan sınırındaki
Edirne ilidir.
2011 yılında Türkiye’de
yakalanan 44415 yasa dışı göçmenin çoğunluğu yoğunluk sırasıyla Burma,
Filistin, Afganistan, Pakistan, Somali, Gürcistan, Suriye, Bulgaristan, Rusya
Federasyonu, Irak, Azerbaycan, İran ve Ukrayna vatandaşlarıdır.
Düzensiz göçle mücadelede
önemli konulardan birisi, sınır geçiş alanlarının düzenlenmesidir.
•Ülke sınırları günümüzde artan seviyede ihlal edilmektedir.
Bu ihlaller kişilerin geçişleri ya da malların geçişleri ile ilgili olmaktadır.
Öne çıkan sınır ihlali türleri, düzensiz göç, göçmen kaçakçılığı, insan
ticareti, uyuşturucu, akaryakıt ve sigara kaçakçılığıdır. Düzensiz göç, bugün
gelişmiş dünya ülkelerinin önemli sorunları arasındadır. Yasal ya da yasa dışı
yollarla girilen bir ülkede yasa dışı kalmaya devam etme olarak tanımlanabilen
düzensiz göçe konu olan insanlar genellikle eğitimsiz, meslek sahibi olmayan
genç erkeklerdir. Sınır dışı edilme, yaralanma ya da ölme, çeşitli
mağduriyetlere ve ırkçılığa maruz kalma gibi sorunlara yol açabilmektedir.
Türkiye düzensiz göç açısından transit ve hedef bir ülkedir. Çoğunluğu Orta
Doğu, Güney ve Doğu Asya ülkeleri ile bazı Afrika ülkelerinden gelen göçmenler,
Türkiye’den Avrupa’ya gitmeyi ya da kalmayı tercih etmektedir. Düzensiz göç ile
mücadelede sınır güvenliği, yasal sınır prosedürleri, kayıt dışı istihdamın
denetlenmesi ve göçün düzenlenmesi gibi önlemler alınmaktadır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. Aşağıdaki ülkelerden hangisinin vatandaşları Türkiye’ye
daha çok yasal yollarla ve kısa süreli çalışmak amacıyla gelmekte ve çoğunlukla
vize ihlali yapmaktadır?
a)
Pakistan
b)
Irak
c)
Burma
d)
Ukrayna
e) Somali
2.
Aşağıdakilerden hangisi yasal sınır geçişleri yapabilmek için yerine
getirilmesi gereken prosedürlerden değildir?
a)
Pasaport almak
b)
Gerektiğinde vize almak
c)
Gerektiğinde gümrük vergisi ödemek
d)
Gerektiğinde sağlık muayenesi olmak
e) Gerektiğinde aracının periyodik bakım belgelerini
göstermek
3. Aşağıdakilerden hangisi düzensiz göç açısından hedef
ülkedir?
a)
Meksika
b)
Avustralya
c)
Çin
d)
Ürdün
e) Fas
4. Aşağıdakilerden hangisi düzensiz göçmenlerin
karşılaşabileceği sorunlardan değildir?
a)
Irkçılık
b)
Sınır dışı edilme
c)
Yasal haklarını savunamama
d)
İhracat yapamama
e) Asimilasyona uğrama
5. Aşağıdakilerden hangisi düzensiz göçle mücadelede
uygulanmamaktadır?
a)
Göçün düzenlenmesi
b)
Göçmenlere sağlık imkânları sağlanması
c)
Personel eğitimi
d)
Kaçak çalışmanın önlenmesi
e) Sınır güvenliği
6. Aşağıdakilerden hangisi malların girişinde ve çıkışında yapılan
sınır ihlalleriyle ilgili doğru değildir?
a)
Kaçakçılığı yapılan mallar yalnızca üretimi ve satışı yasak olan uyuşturucu
gibi ürünlerdir.
b) Mallar
kamyon veya tır kasalarına gizlenerek sokulabilmektedir.
c) Mallar
ülkeye sokulurken çeşitli yollarla gümrük vergisinden arındırılabilmektedir.
d) Mallar
katır veya at sırtında getirilebilmektedir.
e) Mallar gümrük kapılarına hiç girmeden kara ve deniz sınır
hatlarından çeşitli araçlarla da getirilebilmektedir.
7. Bir ülkeye yasal ya da yasa dışı yollarla giriş yaptıktan sonra,
farklı şekillerde yasa dışı bir statüde yaşamını sürdürmeye devam etmeye ne
denir?
a) Sınır
ihlali
b) Sınır
kaçakçılığı
c) Düzensiz
göç
d) Yasa
dışı ikamet
e) Yasal ikamet
8. Aşağıdakilerden hangisi kişileri sınır ihlali yapmak suretiyle
ülkelerinden ayrılmaya sevk eden zorunlu göç sebeplerinden biridir?
a) Ekonomik
nedenler
b) Evlenme
c) İç
çatışmalar
d) Savaşlar
e) Hepsi
9. Aşağıdakilerden hangisi Türkiye’de kısa vadeli yerleşen düzensiz
göçmenlerin gerekli kaçakçı desteğini ve maddi birikimi bulduktan sonra
kaçakçılar yardımıyla ülkeden çıkışta kullandıkları en yaygın noktadır?
a) Artvin
b) Kars
c) Van
d) Edirne
e) Şırnak
10. Aşağıdakilerden hangisinde 2011 yılında Türkiye’de yakalanan 44415
yasa dışı göçmenin yoğunluğa göre vatandaşı oldukları üç ülke sırasıyla doğru
olarak verilmiştir?
a) Filistin
– Gürcistan – Suriye
b) Burma –
Filistin – Afganistan
c) Ukrayna
– İran – Irak
d)
Azerbaycan – Rusya Federasyonu – Pakistan
e) Pakistan – Suriye – Irak
Cevaplar
1.D, 2.E, 3.B,
4.D, 5.B, 6.A, 7.C, 8.E, 9.D, 10. B
Göçmen Kaçakçılığı ve İnsan
Ticareti ÜNİTE 6
Özet
Yasa dışı göçmenler göç ederken
birçok kişi ya da gruptan yardım alabileceği gibi kendi imkânlarıyla bireysel
olarak da sınırlardan geçebilmektedirler.
Coğrafi anlamda sınırların
elverişli olması, arkadaş, akraba ya da aynı milliyetten kişilerin sağladığı
bilgiler ve onların deneyimleri sayesinde bazı göçmenler, yasa dışı göçe kendi
olanakları ile başlamaktadırlar.
Yasa dışı göçmenler, hizmetleri
karşılığında aracılara ya da kaçakçılara para ödemektedirler.
İnsan ticaretinin mağduru olan
kişiler, genellikle küçük erkek-kız çocukları ve kadınlar olmakla birlikte
yetişkin erkeklere de rastlanmaktadır.
•Sınır ihlallerinin önemli aktörlerinden ikisi göçmen
kaçakçıları ve insan tacirleridir. Göçmen kaçakçılığı, göçmenlerin sınırlar
arasında geçişlerini organize eden suç örgütleridir. Kara, hava veya deniz
yoluyla çeşitli araçlarla ya da sahte belgelerle yaptırılan geçişler için
kaçakçılar yüklü miktarda para kazanmaktadırlar. Sınır köylüleri, balıkçılar
gibi kişiler de kaçakçılık faaliyetlerinde önemli yere sahiptirler. İnsan
ticareti modern zamanların köleliği olarak adlandırılan ağır ve uluslararası
bir suç türüdür. Zorla çalıştırma, zorla fuhuş yaptırma veya organların
alınmasını sağlama suretiyle kişilerin özgürlükleri elinden alınarak
üzerlerinden menfaat temin edilmektedir. Göçmen kaçakçılığı ve insan ticareti
ile mücadele amacıyla düzenlenen yasal müeyyideler ağır ve caydırıcı hükümler
içermektedir.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1.Aşağıdakilerden hangisi
göçmen kaçakçılarınca kullanılan araç/cihaz/mekânlardan değildir?
a) Cep telefonu
b) Tekne
c) Otel
d) Balon
e) TIR
2. Aşağıdakilerden hangisi
göçmen kaçakçılığı gruplarını tarif eden bir özellik değildir?
a) Sınıraşan suçtur.
b) Mafya tipi yapılanma vardır.
c) Esnek yapılıdır.
d) İş bölümü esastır.
e) Menfaat paylaşımı esasına
dayalıdır.
3. Türkiye’de göçmen
kaçakçılığı ve insan ticareti suçları, Türk Ceza Kanunu’nda sırasıyla hangi
maddelerde yer almaktadır?
a) 21-22
b) 46-47
c) 79-80
d) 220-221
e) 135-136
4. Aşağıdakilerden hangisi
insan ticareti türlerinden değildir?
a) Zorla fuhuş yaptırma
b) Organların alınması
c) Tüp bebek yaptırma
d) Zorla çalıştırma
e) Köleliğe maruz bırakma
5. Aşağıdakilerden hangisi
insan ticareti şebekelerinin kullandıkları yöntemlerden değildir?
a) Pasaporta el koyma
b) Tehdit
c) Öldürme
d) Hapsetme
e) Borçlandırma
6.
Aşağıdakilerden hangisi Türkiye’de sivil toplum kuruluşlarınca işletilen ve
insan ticareti mağdurlarına hizmet veren sığınma evlerinin bulunduğu illerden
biridir?
a) Aydın
b) İzmir
c) Antalya
d) Kars
e) Erzurum
7.
Aşağıdakilerden hangisi insan ticaretinin kapsamındaki hususlardan biridir?
a) Kadın ve
çocukların istismarı
b) Kadın ve
çocuklara kölelik yaptırılması
c) Kadın ve
çocukların organlarının alınması
d) Kadın ve
çocuklara zorla fuhuş yaptırılması
e) Hepsi
8. Profesyonel
göçmen kaçakçılarının diğer suç faaliyetlerine de bulaşıp bulaşmadığı merak
edilen bir husustur. Bu anlamda aşağıdakilerden hangisi göçmen kaçakçılarının
ilişkili olduğu diğer suçlu gruplarından biri değildir?
a)
Uluslararası ağlara sahip kadın satıcıları
b) Organ
mafyası
c) Zimmet suçu
işleyenler
d) Uyuşturucu
kaçakçıları
e) Terör
örgütleri
9. UTSAM’ın
çalışmasına göre Türkiye’ye gelen yasa dışı göçmenlerin ……………… ülkeye girişte
kaçakçılardan yardım alırken, ülkeden çıkışta bu oran ………………… çıkmaktadır.
Cümlede boş
bırakılan yerlere sırasıyla aşağıdaki seçeneklerden hangisindekiler
getirilmelidir?
a) %50’si - %60’a
b) %40’ı - %70’e
c) %30’u - %50’ye
d) %85’i - %99’a
e) %70’i -
%80’e
10.
Aşağıdakilerden hangisi bazı göçmenlerin yasa dışı göçe kendi olanaklarıyla
başlamalarına yardımcı olan faktörlerden biri değildir?
a) İyi bir
eğitim almış olma
b) Coğrafi
anlamda sınırların elverişli olması
c) Arkadaş
d) Akraba
e) Aynı
milliyetten kişilerin sağladığı bilgiler
Cevap
Anahtarı
1.d 2.b 3.c
4.c 5.c 6.c 7.e 8.c 9.d 10.a
Akaryakıt, Sigara ve Uyuşturucu
Madde Kaçakçılığı ÜNİTE 7,
Özet
Kaçakçılık faaliyetleri
içerisinde önemli bir yer işgal eden akaryakıt kaçakçılığı hem ekonomik yönden
hem de toplum sağlığı yönünden ülkemizi olumsuz yönde etkilemektedir.
Akaryakıt kaçakçılığı ile
mücadeleye olanak sağlayan başlıca kanunlar 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanunu ve 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu’dur.
Sigara kaçakçılığı, tütün
mamullerinin üretim, dağıtım ve satışının devletin tekelinde olduğu 1986 yılına
kadar münferit sigara kaçakçılığı şeklinde kendini göstermiştir.
Uyuşturucu madde kaçakçılığı
uyuşturucu ve uyarıcı maddeler arasında yer alan afyon ve türevlerinin (baz
morfin, morfin, eroin) kaçakçılığı, esrar kaçakçılığı ve sentetik maddelerin
kaçakçılığını ifade etmektedir.
•Kaçakçılık suçları ülke ekonomisine verdiği zararın yanında
toplum sağlığını tehdit ederken diğer suçlara da zemin hazırlayarak toplumda
suç korkusunu artırmakta ve suç örgütlerine ve özellikle de terör örgütlerine
önemli bir gelir kaynağı sağlamaktadır. Ayrıca, özellikle Doğu ve Güney Doğu
Anadolu Bölgelerinde kara sınırlarımızdan gerçekleştirilen kaçakçılık
olaylarında PKK/KCK terör örgütünün sözde vergi adı altında sınır ötesinde
kaçakçılardan para aldığı ve böylece örgüt faaliyetlerine finansman sağladığı
herkesçe bilinen bir durumdur. Dolayısıyla bireysel düzeyde “ekmek parası”,
“geçim derdi” gibi klasik söylemler veya genel anlamda bölgedeki ekonomik
sorunlar bahane edilerek masumane gösterilmeye çalışılan ve kara sınırları
üzerinden gerçekleştirilen kaçakçılık fiillerinin ülke ekonomisi ve toplum
sağlığı açısından tehdit oluşturduğu ve PKK/KCK terör örgütüne finansman
sağladığı unutulmamalıdır. Bu nedenle büyük küçük demeden, türü her ne olursa
olsun (sigara, akaryakıt, uyuşturucu, silah, göçmen, emtia-telefon, elektronik
eşya gibi), tüm Türkiye’de kaçakçılığın önlenmesi adına mücadeleye kararlılıkla
devam edilmelidir.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. 5015 Sayılı yasa ile
ülkemizde petrol piyasasını düzenleme ve denetlemeye ilişkin görevler hangi
kuruma verilmiştir?
a) Uluslararası Enerji Kurumu
b) Enerji Piyasası Düzenleme ve
Denetleme Kurumu (EPDK)
c) Tütün ve Alkol Piyasası
Düzenleme Kurumu (TAPDK)
d) Rekabet Kurulu
e) Hiçbiri
2. Ülkemizde akaryakıt
kaçakçılığı ile mücadelenin daha etkin bir hâle getirilmesi açısından 2007
yılından itibaren uygulamaya konulan en önemli sistem aşağıdakilerden
hangisidir?
a) Fatura ve irsaliye kontrol
sistemi
b) Bayilik sistemi
c) Yol kontrol sistemi
d) Ulusal marker sitemi
e) Hiçbiri
3. Kaçakçılığa konu olan
aşağıdaki eşyalardan hangisi standartlara uygun olsa dahi doğrudan imha
yöntemiyle tasfiye edilmektedir?
a) Sigara
b) Cep telefonu
c) Bilgisayar
d) Otomobil
e) Televizyon
4. Türkiye uyuşturucu madde
(eroin) kaçakçılığı rotalarından hangi rota üzerinde bulunmaktadır?
a) Kuzey Karadeniz Rotası
b) Doğu Akdeniz Rotası
c) Balkan Rotası
d) Doğu-Batı Rotası
e) Batı-Doğu Rotası
5. Terör örgütleri faaliyetlerine
finans desteği sağlayabilmek amacıyla uyuşturucu madde kaçakçılığının hangi
aşamalarında yer almaktadırlar?
a) Uyuşturucu maddelerin
üretimi
b) Uyuşturucu maddelerin
sevkiyatı
c) Uyuşturucu maddelerin
dağıtımı
d) Uyuşturucu madde
kaçakçılığından elde edilen kara paranın aklanması
e) Hepsi
6. Özellikle
2000’li yılların başından itibaren ülkemizde ivme kazanan ……………………………………………….
faaliyetleri başlangıçta Doğu ve Güneydoğu Anadolu bölgelerinde sınır ticareti
kapsamında alınan ………………………….. amaç dışında piyasaya sürülmesiyle
gerçekleştirilmiştir.
Cümlede boş
bırakılan yerlere sırasıyla aşağıdaki seçeneklerin hangisinde yer alanlar
getirilmelidir?
a) Uyuşturucu kaçakçılığı – eroinin
b) Akaryakıt kaçakçılığı – akaryakıtın
c) Sigara kaçakçılığı – sigaranın
d) Tarihî eser kaçakçılığı – tarihî eserin
e) Uyuşturucu
kaçakçılığı – kenevirin
7.
Aşağıdakilerden hangisi akaryakıt kaçakçılığı ile mücadeleye olanak sağlayan
başlıca kanunlardan biridir?
a) Ceza
Muhakemesi Kanunu
b) Askerî Ceza
Kanunu
c) Türk Ceza
Kanunu
d) Petrol
Piyasası Kanunu
e) Terörle
Mücadele Kanunu
8.
Aşağıdakilerden hangisi sigara kaçakçılığının kapsamındaki sigaralardan
biridir?
a) İran, Irak,
Suriye gibi komşu ülkelerden “sırtçılık” denen yöntemle kara yoluyla gelen
sigaralar
b)
Bulgaristan’dan deniz yoluyla getirilen sigaralar
c) Gümrük
girişlerinde yolcu beraberinde izin verilen miktarın üzerinde getirilen
sigaralar
d) İhraç
amacıyla serbest bölgelere getirilen ancak daha sonra iç piyasaya sürülen
sigaralar
e) Hepsi
9. Sigara
kaçakçılığına karşı kolluk kuvvetleri ve Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme
Kurumu ile iş birliği içerisinde hareket ederek mücadele ve denetim
faaliyetleri yapan bakanlık aşağıdakilerden hangisidir?
a) Maliye Bakanlığı
b) İçişleri
Bakanlığı
c) Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
d) Dışişleri
Bakanlığı
e) Adalet
Bakanlığı
10. Türkiye’de
yabancı menşeli esrar maddesi yakalamalarına rastlanmaktadır. Buna göre
aşağıdakilerden hangisi bu yabancı menşelerden biri değildir?
a) İran
b) Arnavutluk
c) Yunanistan
d) Bulgaristan
e) Suriye
CEVAPLAR:
1.b 2.d 3.a
4.c 5.e 6.b 7.d 8.e 9.a 10.c
Avrupa Birliği ve Sınır
Yönetimi Ünite 8
Özet
AB ülkelerinin bir refah
bölgesi oluşturması, az gelişmiş ülke vatandaşları için bir cazibe merkezi
olmasına yol açmıştır. Bu yüzden, göç konusu, AB genelinde yaşanan en önemli
sorunlardan biri hâline gelmiştir.
Farklı yapılanmalara sahip
olsalar da AB ülkelerinde Entegre Sınır Yönetimi modellerinde, sivil otoriteye
bağlı olunması, kara, deniz ve hava sınır birimlerinin tek bir çatı altında
toplanmış olması ve atamaların sivil otorite tarafından yapılması hususları
ortak özellikler olarak ortaya çıkmaktadır.
Schengen Sözleşmesi’nden sonra
AB’ndeki ESY modelinin temellerini atan düzenlemeler ve gelişmeler arasında
1997 tarihli Amsterdam Antlaşması ile Tampere (1999) ve Laeken (2001) Zirveleri
başta gelmektedir.
Sınır güvenliği hizmetlerinin
yürütülmesinden sorumlu kurumun özellikleri, 8 Şubat 2002’de hazırlanan
Schengen Kataloğu’nda yer almıştır.
•Avrupa Birliği, özgürlük, adalet ve güvenlik temelinde
geliştirdiği politikalar çerçevesinde bir taraftan özgürlükleri genişletmeyi,
diğer taraftan ise güvenliği en üst düzeyde sağlamayı amaçlayan bir model
arayışı içinde sınır güvenliği ile ilgili olarak entegre sınır yönetimi
modelini ön plana çıkarmıştır. Farklı yapılanmalara sahip olsalar da AB ülkelerinde
Entegre Sınır Yönetimi modellerinde, sivil otoriteye bağlı olunması, kara,
deniz ve hava sınır birimlerinin tek bir çatı altında toplanmış olması ve
atamaların sivil otorite tarafından yapılması hususları ortak özellikler olarak
ortaya çıkmaktadır. Bu temeller, ilk olarak 1985 yılında imzalanan Schengen
Anlaşması ile atılmış, sonraki yıllarda alınan zirve kararları ve gelişen
Schengen müktesebatı ile bugünkü durumuna ulaşmıştır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. Aşağıdakilerden hangisi,
AB’de dolaşımı serbest olması öngörülenlerden değildir?
a) Mal
b) Hizmet
c) Taşınmaz
d) Kişi
e) Sermaye
2. AB; adalet, özgürlük ve
güvenlik prensipleri çerçevesinde geliştirdiği politikalar çerçevesinde ne
yapmakla eleştirilmektedir?
a) “Avrupa Sınırları”
oluşturmakla
b) “Avrupa Birliğini”
genişletmekle
c) “Avrupa Sahası” oluşturmakla
d) “Avrupa Merkezi” kurmakla
e) “Avrupa Kalesi” inşa etmekle
3. Aşağıdakilerden hangisi
entegre sınır yönetimine yönelik AB
düzenlemelerinden biridir?
a) Lahey Programı
b) Brüksel Zirvesi
c) Amsterdam Paneli
d) Viyana Konvansiyonu
e) Stockholm Sendromu
4. Schengen Müktesebatı, hangi
düzenleme ile AB düzenlemesi ile entegre edilmiştir?
a) Lahey Zirvesi
b) Londra Anlaşması
c) Amsterdam Anlaşması
d) Laeken Programı
e) Stockholm Şartı
5. AB’de sınır yönetiminin
genel stratejisi ve risk yönetiminin gerçekleştirilmesinde en iyi uygulama
içinde hangi unsur yer almaz?
a) Yetkili kamu makamının
askeri olmaması
b) Profesyonel olması
c) Sınır kontrolleri ve
denetiminin mümkünse tek bir bakanlık altında toplanması
d) Tek bakanlık mümkün değilse
en fazla iki bakanlık olması
e) Sınır yönetimini sağlayan
aynı kurumun profesyonel görevlileri tarafından yerine getirilmesi
6.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen Alanının AB’ye üye devletler arasında serbest
dolaşımını gerçek anlamıyla sağladığı faktörlerden biridir?
a) Mal
b) Kişi
c) Sermaye
d) Hizmet
e) Hepsi
7.
Aşağıdakilerden hangisi İngiltere Entegre Sınır Yönetimi Modeli ile ilgili
doğru değildir?
a) 10.000
personele sahiptir.
b) Polis
değildir.
c) Çalışmaları
hava ve deniz limanlarında yoğunlaşmaktadır.
d) Ayrı bir
sahil güvenlik teşkilatı vardır.
e) Bazı
operasyonları polis ile birlikte yürütmektedir.
8.
Aşağıdakilerden hangisi Finlandiya Entegre Sınır Yönetimi Modeli ile ilgili
doğru değildir?
a) Personel
üniformalı olup askerî sistem benzeri rütbe taşımaktadır.
b) Ayrı bir
sahil güvenlik teşkilatı yoktur.
c) Atamalar
Dışişleri Bakanlığı tarafından yapılmaktadır.
d) Terfi
sisteminde Silahlı Kuvvetlere benzer bir yapı uygulanmaktadır.
e) Polis ve
Gümrük ile eş güdümlü çalışmaktadır.
9.
Aşağıdakilerden hangisi Almanya Entegre Sınır Yönetimi Modeli ile ilgili doğru
değildir?
a) Subaylardan
oluşan personel, Harp Okulu ile Sınır ve Kıyı Muhafızları Okulu’nda
yetişmektedir.
b) İçişleri
Bakanlığı’na bağlı Federal Polis Gücü görev yapmaktadır.
c) Almanya’nın
700 km uzunluğundaki sınırları boyunca pasaport kontrolü dâhil sınır
güvenliğinden sorumludur.
d) 30 bin
eğitilmiş polis memuru görev yapmaktadır.
e) 10 bin
silahsız destek gücü bulunmaktadır.
10.
Aşağıdakilerden hangisi Avrupa Birliği’nin 2005 -2010 yılları arasındaki on
önceliğinden biri değildir?
a) Terörizmle
mücadele
b) Devletler
özel hukuku
c) Medeni
hukuk ve ceza hukuku
d) İç ve dış
sınırlar ve vize
e) Ortak bir
iltica alanı
CEVAPLAR:
1.c 2.e 3.a
4.c 5.d 6.e 7.d 8.c 9.a 10.b
Entegre Sınır Yönetimi Kavramı
ÜNİTE 9
Özet
Uluslararası sınırları aşarak
gerçekleşen kitlesel insan hareketleri, modern dünyada ülkelerin karşı karşıya
kaldığı baş edilmesi güç sorunlardan biridir.
Entegre Sınır Yönetimi,
sınırlardaki yasal insan ve emtia hareketliliğine imkân verilmesi sonucu ortaya
çıkan birtakım sorunları çözerken, diğer taraftan da sınır güvenliğini ve
ulusal yasaların uygulanmasını sağlayan bir teşkilatlanma ve yönetimdir.
Bilgi yönetimi genel anlamda
sınır yönetimi ile alakalı veri ve bilgilerin toplanması, kaydedilmesi, arşivlenmesi,
işlenmesi ve değerlendirilmesini ifade eder.
•Entegre Sınır Yönetimi, sınırlardaki yasal insan ve emtia
hareketliliğine imkân verilmesi sonucu ortaya çıkan birtakım sorunları
çözerken, diğer taraftan da sınır güvenliğini ve ulusal yasaların uygulanmasını
sağlayan bir teşkilatlanma ve yönetimdir. Küresel ticaret kapsamında ülkeler
arası ilişkilerin ve insan dolaşımının artması sonucunda entegre sınır yönetimi
ve sınırların modernize edilmesinin önemi artmıştır. ESY sonucunda geliştirilen
strateji ve prosedürler ile hedeflenen bir taraftan sınır güvenliği ve yönetimi
maliyetlerini düşürmek, diğer taraftan sınırların daha güvenli hâle
getirilmesini sağlamaktır. Sınırların tek bir yönetim başlığı altında entegre
edilmesi ile ülkeler bilgi ve kaynak paylaşımını daha üst düzeyde yapabilirler.
1997 yılında Avrupa Birliği içinde üye ülkelere ait sınırların ortadan kalkması
birliğin dış sınırlarının daha etkin korunması, ESY ihtiyacını doğurmuştur. ESY
modelinde entegrasyon kurum içi, kurumlar arası ve uluslararası olmak üzere üç
başlık altında gerçekleşmektedir. Avrupa Birliği’ne üye ülkelerin AB dış
sınırlarında AB kurallarının uygulanmasına yardım etmek, risk analizleri ve ARGE çalışmalarını yürütmek ve dış
sınırların yönetimi ve kontrolü konusunda koordinasyonu sağlamak, 2006 yılında
kurulan Dış Sınırlarda Operasyonel İş Birliğinin Yönetilmesine yönelik Avrupa
Ajansı (FRONTEX) tarafından yerine getirilmektedir.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1. Aşağıdaki ifadelerden
hangisi Entegre Sınır Yönetimi kavramı için söylenemez?
a) Ülkeler arası ilişkilerin ve
insan dolaşımının artması sonucunda entegre sınır yönetiminin ve sınırların
modernize edilmesinin önemi artmıştır.
b) Ülkeler ulusal sınır
yönetimi sistemini tek başlarına kurabilirler.
c) Sınır yönetimi faaliyetlerine
katılan tüm kurumların sistem içerisindeki yeri ve hareket biçimleri hukuki,
idari ve operasyonel düzeyde önceden planlanmalıdır.
d) Entegre sınır yönetimi hem
ulusal sınır birimlerinin hem de farklı devletler arasında iş birliği ve eş
güdümün geliştirilmesini içerir.
e) Entegre sınır yönetimi ile
maliyetler azalırken sınır güvenliği artar.
2. Aşağıdakilerden hangisi 1985
tarihli Schengen Bölgesi ülkelerinden değildir?
a) Lüksemburg
b) Almanya
c) Belçika
d) Hollanda
e) Danimarka
3. Avrupa Birliği’ne üye
ülkelerin AB dış sınırlarında AB kurallarının uygulanmasına yardım etmek, risk
analizleri ve ARGE çalışmalarını yürütmek ve dış sınırların yönetimi ve
kontrolünü sağlamak hangi kuruluş tarafından yerine getirilmektedir?
a) FRONTEX
b) CARICC
c) TRACECA
d) EUROPOL
e) CEPOL
4. Aşağıdakilerden hangisi
doğrudan sınır yönetimi ile ilgili kurumlardan değildir?
a) Gümrük
b) Veterinerlik
c) Sağlık Birimi
d) Alışveriş Merkezi
e) Sınır Devriyesi
5. Aşağıdakilerden hangileri
ESY risk analizi türlerindendir?
a) Yatay ve Dikey
b) Hukuki ve İdari
c) Operasyonel ve Stratejik
d) Doğrusal ve Dolaylı
e) Hiçbiri
6. Ülkeler,
artan insan ve emtia dolaşımına karşın bunlarla baş edebilecek teknik, lojistik
ve altyapısal kapasitenin yetersiz kalması olarak tanımlanabilecek bir
çelişkiyle karşı karşıyadır. Bu nedenle ülkeler arasında sınırların teknik,
bilgi (veri) ve yönetim açısından ortak bir çerçevesinin oluşturulmasını içeren
………………………………………………………… fikri doğmuştur.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Entegre sınır yönetimi
b) FRONTEX
c) Sınır muhafaza birliği
d) Sınır gözetimi
e)
Uluslararası sınır muhafaza işbirliği
7.
Aşağıdakilerden hangisinin serbest dolaşımının güvenliği sınır yönetiminin
kapsamında değildir?
a) Ekonomi
b) Turizm
c) Sağlık
d) Spor
aletleri
e) Eğitim
8.
Aşağıdakilerden hangisi Dünya Gümrükler Teşkilatına göre ESY’de olması gereken
temel unsurlardan biridir?
a) Bütçe ve
Personel İmkânları
b) Mevzuatın
Şeffaf Olması
c) Ulusal ve
Uluslararası İş Birliği
d) Sınır
Güvenliğinde Potansiyel Risklerin Önceden Tespiti
e) Hepsi
9. Avrupa
Birliği’nin dış sınırlarından geçişlerle ilgili temel ilke ve prensipler aşağıdakilerden
hangisinde belirlenmiştir?
a) FRONTEX
b) Maasthricht
Antlaşması
c) Schengen
Mutabakatı
d) Varşova
Paktı
e) Amsterdam
Antlaşması
10. Avrupa
Birliği’ne üye olması durumunda Finlandiya’dan sonra birliğin en uzun kara
sınırına sahip olacak ……………………….. entegre sınır yönetimi çalışmalarına AB
tarafından ayrı bir önem atfedilmektedir.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) İngiltere’nin
b) Türkiye’nin
c) Fransa’nın
d) Hollanda’nın
e) Norveç’in CEVAPLAR:
1.b 2.e 3.a
4.d 5.c 6.a 7.d 8.e 9.c 10.b
Schengen Müstesebatı ÜNİTE 10
Özet
Schengen Anlaşması ve
Sözleşmesi, Schengen Yönetim Kurulunca kabul edilen deklarasyonlar ve
kararlarla birlikte Schengen Müktesebatı’nı oluşturur.
Schengen bölgesi, alan içinde
ve dışında seyahat edenler için sınır kontrolleri ile uluslararası seyahat
edenler için tek bir devlet gibi ancak herhangi bir iç sınır kontrolü olmadan çalışır.
Schengen Sözleşmesi’nin 92 ila
119. maddeleri arasında Schengen Bilgi Sistemi’nin kurulması ve işletilmesi ve
kullanımı konuları ele alınmıştır.
Schengen’in en büyük avantajı
iç sınır kontrollerini kaldırarak insanların daha kolay seyahat etmelerini
sağlamasıdır.
•Schengen Müktesebatı ilk olarak 1985 yılında imzalanan
Schengen Anlaşması ile oluşmaya başlamış, bu anlaşmanın uygulanmasını
düzenleyen 1990 tarihli Schengen Sözleşmesi'nin 1995 yılında yürürlüğe girmesi
ile uygulama başlatılmıştır. 1997 yılındaki Amsterdam Anlaşması ile topluluk
hukukuna dâhil olan Schengen alanına hâlen 26 ülke üyedir. Ab üyesi olan
İngiltere ve İrlanda alana katılmazlarken, AB üyesi olmayan Monako, Norveç,
İsviçre ve İzlanda ise Schengen alanına kabul edilmişlerdir. Temel olarak
malların, hizmetlerin, kişilerin ve sermayenin serbestçe dolaşmasına yönelik
olarak, iç sınırların kaldırılarak dış sınırların güçlendirilmesi
hedeflenmektedir. Schengen Müktesebatı bu amaçlara yönelik olarak, dâhilî sınır
denetimlerinin kaldırılması, vize, göç, üçüncü ülke vatandaşlarının dolaşımı ve
ikameti, sığınma, polis iş birliği, adli iş birliği, suçluların iadesi ve
kişisel verilerin korunması gibi konuları da kapsamaktadır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1.
Aşağıdakilerden hangisi, Schengen Anlaşması’na imza atan ilk ülkelerden
değildir?
a) Avusturya
b) Hollanda
c) Belçika
d) Lüksemburg
e) Fransa
2.
Schengen düzenlemeleri aşağıdakilerden hangisini içermez?
a) Dâhilî sınır denetimlerinin
kaldırılmasını
b) Adli işbirliğini
c) Suçluların iadesini
d) Harici sınırların
kaldırılmasını
e) Üçüncü ülke vatandaşlarının
dolaşımını
3.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen alanına dâhil değildir?
a) Slovakya
b) İngiltere
c) Norveç
d) İzlanda
e) Portekiz
4.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen alanına dâhil edilmiştir?
a) Liechtenstein
b) İrlanda
c) Kıbrıs
d) Romanya
e) Bulgaristan
5. Schengen Bilgi Sistemi içinde yer alan SIRENE nedir?
a)
Uluslararası Yolcu Bilgi Sistemi
b) Ulusal
Girişlerde Tamamlayıcı Bilgi Talebi
c) Ulusal
Yolcu Tanıma Sistemi
d)
Uluslararası Taşımacılık Şirketleri Ağı
e) Ulusal
Yolcu Veri Tabanı
6.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen dostları olarak adlandırılan devletlerden
biridir?
a) Türkiye
b) Fransa
c) Norveç
d) İngiltere
e) Hollanda
7. Schengen
Alanı günümüzde kaç Avrupa ülkesi için geçerlidir?
a) 20
b) 22
c) 24
d) 26
e) 30
8. Schengen
sisteminde 27 AB üyesi devletin kaçı bulunmaktadır?
a) 20
b) 22
c) 30
d) 34
e) 38
9. Schengen
Anlaşması …………………………………….. tarihinde ……………….. AT üyesi devlet arasında
imzalandı.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a)10 Temmuz
1980 – 6
b)15 Haziran
1982 – 5
c)20 Ağustos
1985 – 7
d)10 Haziran
1982 – 5
e)14 Haziran
1985 – 5
10.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen Anlaşması’nın ikinci bölümünde yer alan
hususlardan biri değildir?
a) Kişilerin
izinsiz giriş ve ikameti
b)
Uluslararası adli yardım anlaşmalarının uygulanması konusunda ortaya
çıkabilecek sorunların incelenmesi
c) Suçla
mücadele hususunda ortak hareket etme yollarının araştırılması
d) Suç önleme
ve araştırma konularında polis yardımı almak için düzenleme yapılması
e) Suçluların
iade edilmesi anlaşmalarının uygulanması konusunda ortaya çıkabilecek
sorunların incelenmesi
Cevaplar
1.A, 2.D, 3.B,
4.A, 5.B, 6.C, 7.D, 8.B, 9.E, 10.A
Schengen El Kitabı ve Schengen
Kataloğu ÜNİTE 11
Özet
Schengen İcra Komitesi
tarafından bir Dış Sınır Kontrolleri için Ortak El Kitabı hazırlanmıştır.
Schengen kurallarının daha iyi
uygulanmasına yönelik olarak, Şubat 2002’de, Schengen Değerlendirme Grubu
tarafından, aday ülkelere “Dış Sınır Kontrolleri, Sınır Dışı Etme, Geri Kabul”
konularında en iyi Schengen uygulamalarını tanıtmak, aynı zamanda üye ülkelerin
de aynı standartlara ulaşmasını tavsiye etmek amacıyla Schengen Kataloğu
hazırlanmıştır.
Genel bir kural olarak, sınır
polisi görevlerini gerçekleştiren kişiler, uzman ve eğitimli profesyoneller
olmalıdır.
•Sınır Kontrolü El Kitabı'nın (El Kitabı) sınır kontrolünü
gerçekleştiren teşkilatların uluslararası sözleşmelerde, ulusal mevzuatlarında
ve devlet idaresinin diğer hukuki araçlarında ve iç hükümlerde belirtilmiş
görevlerini, standart bir sisteme alınmış prensipler temelinde, kaynakların ve
araçların etkin kullanılması ile personel yapılanmasında sistemleştirilmiş
hizmet personeli ve teşkilat unsurları arasında (amaca) uygun iş bölümü ile
yüksek seviyede, çözmeye muktedir olmalarını sağlamayı amaçlamaktadır. Üye
ülkelere en iyi uygulamaları gösterirken, aday ülkelere de model olabilecek
öneriler sunmaktadır. Schengen Değerlendirme Grubu tarafından, aday ülkelere
“Dış Sınır Kontrolleri, Sınır Dışı Etme, Geri Kabul” konularında en iyi
Schengen uygulamalarını tanıtmak, aynı zamanda üye ülkelerin de aynı
standartlara ulaşmasını tavsiye etmek amacıyla hazırlanan Schengen Kataloğu
sınır kontrolleri, sınır dışı etme ve tekrar giriş prosedürlerini açıklamakta
olup vizeler, SIS/SIRENE, polis iş birliği gibi diğer alanlarda yapacakları
çalışmaları etkilememektedir. Katalog, tavsiye edici niteliktedir.
DEĞERLENDİRME
SORULARI
1.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen’e göre, sınır güvenliğinin temel
prensiplerindendir?
a) Dosta
güven düşmana korku salmak
b)
Kanunlara uyulması, insan hakları ve çevrenin korunması
c)
Sınırların ekonomik değerini artırmak
d)
Soğuk savaş prensiplerini göz önünde bulundurmak
e)
Ulusal güvenlik söz konusu olduğunda temel insan haklarının göz ardı
edilebilmesi
2.
Aşağıdakilerden hangisi sınır kontrollerinin genel prensiplerinden değildir?
a)
Yerinde müdahale/bastırma prensibi
b)
Derin/ikinci hat kontrolleri prensibi
c)
Şaşırtma prensibi
d)
Kuvvetlerin yoğunlaştırılması prensibi
e)
Çok taraflı iş birliği prensibi
3.
Aşağıdakilerden hangisi sınır gözetiminin prensiplerinden değildir?
a)
Sınırsız güç kullanımı
b)
Arazi ve alan bilgisi
c)
Destek kuvvet bulundurma
d)
Kamuflaj ve hizmet faaliyetinin gösterilmesi
e)
Sürekli irtibatın sürdürülmesi
4.
Entegre Sınır Güvenlik modeli dört aşamadan oluşmaktadır. Hangisi bu
aşamalardan değildir?
a)
Uluslararası sınır dayanışması
b)
Dış sınırlardaki önemler
c)
Schengen alanındaki ekonomik faaliyetler
d)
Schengen bölgesindeki faaliyetler
e)
Üçüncü ülkelerdeki faaliyetler
5.
“………..”, resmî geçiş noktalarında gerçekleştirilen denetimlerdir. Cümledeki
boşluğa aşağıdakilerden hangisi gelmelidir?
a)
Sınır Kontrolleri
b)
Sınır İhlalleri
c)
Sınır İşlemleri
d)
Sınır Gözetimi
e)
Sınır İhtilafı
6.
Aşağıdakilerden hangisi Schengen İcra Komitesi tarafından Dış Sınır Kontrolleri
için hazırlanan Ortak El Kitabı’ndaki cilt başlıklarından biri değildir?
a)
Dış sınırların kontrolü
b)
Schengen Bilgi Sistemi
c)
SIRENE ofisi
d)
İç güvenlik
e)
Vize ve polis işbirliği
7. Devlet ve
müttefiklerinin güvenlik politikası amaçlarına uygun olması, sınırda meydana
gelen değişiklikleri takip etmeye ve problemleri çözmeye ve devlet sınırının
düzenini idame etmeye muktedir olmaya ne denir?
a) Alanda
ve zamanda sürekli sınır kontrolü
b) Sınır
kontrol sisteminin koordinasyonu
c)
Derin/İkinci hat kontrolleri
d) Sınır
kontrol faaliyetlerinin yoğunluğu
e)
Kuvvetlerin yoğunlaştırılması prensibi
8. Aşağıdakilerden
hangisi sınır kontrollerinin belirli prensiplerinden biri değildir?
a) Sınır
kontrollerinin sıklığı
b) Sınır
kontrollerinin zamanı
c) Doğa ve
hava koşullarına uyum
d) Sınır
kontrollerinin etiği
e) Sınır
kontrollerinin güvenliği
9. Aşağıdakilerden
hangisi sınır gözetiminin belirli prensiplerinden biridir?
a) Kamuflaj
ve hizmet faaliyetinin gösterilmesi
b) İnsan
kaynakları ve teknik ekipmanın senkronize bir şekilde kullanımı
c) Sürekli
irtibatın sürdürülmesi
d) Destek
kuvvet bulundurma (Ani Müdahale Ekibi)
e) Hepsi
10.
Aşağıdakilerden hangisi sınır kontrolünün önlemlerinden biri değildir?
a)
Tutuklama
b) Yakalama
c) Alıkoyma
d) Uyarı,
para cezası uygulaması
e) Kimlik
kontrolü
Cevap Anahtarı
1.A, 2.A, 3.A,
4.C, 5.A, 6.D, 7.B, 8.C, 9.E, 10.A
Schengen Sınırlar Kodu ve
Frontex ÜNİTE 12
Özet
Avrupa Parlamentosu ve Konseyin
15 Mart 2006 tarihli kararı ile çıkarılan 562/2006 sayılı Tüzük (Schengen
Sınırlar Kodu), Avrupa Birliği üye devletleri arasında kişilerin sınırdan
geçişlerini düzenleyen hükümleri içeren bir Birlik düzenlemesi tesis eder.
Avrupa Parlamentosu ve Konseyin
15 Mart 2006 tarihli kararı ile çıkarılan 562/2006 sayılı Tüzük (Schengen
Sınırlar Kodu), Avrupa Birliği üye devletleri arasında kişilerin sınırdan
geçişlerini düzenleyen hükümleri içeren bir Birlik düzenlemesi tesis eder.
AB üye devletlerinin dış
sınırlarında operasyonel iş birliğinin yönetimi ile ilgili Avrupa Ajansı
FRONTEX, 26 Ekim 2004 tarihinde kabul edilen 2007/2004 sayılı Konsey Tüzüğü ile
kurulmuş ve 3 Ekim 2005 tarihinde Varşova’da faaliyetlerine başlamıştır.
•Schengen Sınırlar Kodu, Avrupa Birliği üye devletleri
arasında kişilerin sınırdan geçişlerini düzenleyen hükümleri içeren bir Birlik
düzenlemesi olup ayrıca kişilerin Avrupa Birliği üye devletlerinin dış
sınırlarından geçişinde sınır yönetimini düzenlemektedir. Sınırlar Kodu, sınır
muhafızlarının görevlerini ifa ederken nelere dikkat etmesi gerektiğine ilişkin
prensipleri belirlemektedir. Sınır gözetiminin ana amacı sınırların izinsiz
geçilmesinin önlenmesi, sınır aşan suçlarla mücadele ve sınırları yasa dışı
geçen kişilere karşı tedbirlerin alınmasıdır. Sınırlar kanununa göre, sınır
gözetiminde sabit ve mobil birimler kullanmalı, gözetim kişilerin sınır geçiş
noktalarındaki kontrolleri atlatmasının önlenmesi ve önüne geçilmesini
sağlayacak şekilde yürütülmelidir.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1.
“Kalış süresi ve amacı ile üye devletlerdeki yiyecek içecek ve kalınacak yer
için ortalama fiyatlar referans alınarak ve bunun kalınacak gün sayısı ile
çarpılması ile hesaplanabilir.” Schengen Sınırlar Kodu’na göre bu hesaplama
neyin belirlenmesini sağlamaktadır?
a)
Ekonomik Uçurum
b)
Mali Dağılım Göstergesi
c)
Gayrisafi Kişi Hâsılası
d)
Geçim Kaynağı
e) Kişiye Endeksli Fiyat
Paritesi
2. Schengen Sınırlar Kodu’na
göre, sınır muhafızları çalışırken nelere dikkat etmelidirler?
a)
İnsan saygınlığına saygılı olmalıdır.
b)
Başvuracakları tüm önlemler amaçları ile orantılı olmalıdır.
c)
Kişilere cinsiyet, ırk veya etnik köken, din veya inanç, maluliyet, yaş veya
cinsel tercihi açısından ayrımcılık gözetmemelidir.
d)
Geçmiş sabıka ve suç kaydı olsa da kişilerin sınır geçişlerinde serbest
davranılmalıdır.
e) Kişilere inanç, maluliyet,
yaş veya cinsel tercihi açısından ayrımcılık gözetmemelidir.
3. “Tüm kişiler seyahat
evraklarındaki bilgiler uyarınca kimliklerinin tespit edilmesi adına ………………
…………….. geçirilmelidir.” Schengen Sınırlar Kodu’na göre, cümledeki boşluğa
hangisi gelmelidir?
a)
Detaylı kontrollerden
b)
Yüzeysel incelemelerden
c)
Minimum kontrolden
d)
Sabıka kaydından
e) X-Ray cihazından
4. “Sınır geçiş noktaları
arasında yapılan gözetim, sayısı ve yöntemleri mevcut veya öngörülen risk ve
tehditlere göre uyarlanan ……….. …………. tarafından icra edilmelidir.” Schengen
Sınırlar Kodu’na göre, cümledeki boşluğa hangisi gelmelidir?
a)
Sınır muhafızları
b)
Sınır mevzuatı
c)
Ordu birlikleri
d)
Yerel polis
e) Yerel halk
5. “FRONTEX, üye ülkelerin,
sınır güvenliği bakımından ……………. ……………. koordine etmek amacıyla, uzmanlaşmış
ve bağımsız bir yapı olarak kurulmuştur.” Cümledeki boşluğa hangisi gelmelidir?
a)
Kurumsal iş birliğini
b)
Denetim mekanizmasını
c)
İşlevsel konuları
d)
Operasyonel iş birliklerini
e) Halkla ilişkilerini
6.
……………………………………….. ana amacı; sınırların izinsiz geçilmesinin önlenmesi, sınır
aşan suçlarla mücadele ve sınırları yasa dışı geçen kişilere karşı tedbirlerin
alınması olmalıdır.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Sınır muhafazanın
b) Sınır gözetiminin
c) Gümrük muhafazanın
d) Türkiye’nin
e) Avrupa
Birliği’nin
7.
Aşağıdakilerden hangisi FRONTEX ile ilgili doğru değildir?
a) 26 Ekim 2004’te kabul edilen Konsey Tüzüğü ile
kurulmuştur.
b) 3 Ekim 2005’te Varşova’da faaliyetlerine başlamıştır.
c) Tüzel kişiliği yoktur.
d) Mali otonomiye sahiptir.
e) Avrupa
Birliği’nin bir ajansıdır.
8.
…………………………….. amacı, AB üye ülkelerin dış sınırlarının entegre yönetimini; üye
ülkelerin kara ve deniz sınırları ve bunların havaalanları ve deniz kapıları
gibi, şahıslar tarafından dış sınırların geçişinde Birlik mevzuatının
uygulandığı, dış sınırların yönetimine ilişkin mevcut ve gelecekteki Birlik
önlemlerinin uygulanmasını kolaylaştırarak ve daha etkili kılarak
geliştirmektir.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Avrupa Birliği’nin
b) Avrupa Polis Akademisi’nin
c) Avrupa Birliği sınır muhafazasının
d) FRONTEX
e) Schengen
Müktesebatı’nın
9.
Aşağıdakilerden hangisi FRONTEX tarafından geliştirilen diğer eğitim
aktivitelerinden biridir?
a) Yüksek dereceli eğitim araçları
b) Doküman uzmanları
c) Çalıntı araç keşif eğitimi
d) Avrupa Orta Derece Kursu
e) Hepsi
10. FRONTEX’in
AB’nin güney sınırlarında yoğunlaşmasının temel nedeni büyük bir göç
potansiyeli ve göç güzergâhı olan …………………….. ülkelerinden gelecek yasa dışı
göçü önleme çabasıdır.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Afrika
b) Asya
c) Ortadoğu
d) Avrasya
e) Akdeniz
Cevaplar
1.D, 2.D, 3.C
4.A, 5.D, 6.B, 7.C, 8.D, 9.E, 10.A
Türkiye’de Sınır Güvenliğinin
Önemi, Sorunlar ve İhtiyaçlar ÜniTe 13
Özet
Türkiye’nin stratejik konumu,
yasa dışı göçmenler, iltica talebinde bulunmak isteyenler ve çeşitli kaçakçılık
faaliyetlerine karışacak kişiler tarafından gelişmiş Avrupa Birliği ülkelerine
geçmek ya da AB’nin dış sınırlarına ulaşmak için en uygun güzergâh olarak
değerlendirilmektedir.
ESY Görev Gücü, 2011 yılında
sadece 2 kez toplanmıştır. Üst Düzey Koordinasyon Kurulu rapor döneminde 4 kez
toplanarak, yeni sınır güvenlik teşkilatının kurulmasına ilişkin kanun tasarısı
ve sınır yönetiminde kurumlar arası iş birliğinin düzenlenmesine odaklanmıştır.
•Türkiye’de sınır güvenliği çeşitli nedenlerle öncelikli
güvenlik konuları arasında yer almaktadır. Kaçakçılık ve terörle mücadele
açısından Türkiye’nin sınırları oldukça kırılgan bir yapıya sahip olup yasa
dışı göç rotaları bakımından Türkiye Avrupa’ya gitmek isteyen göçmenler
açısından çokça tercih edilen bir güzergâh üzerinde bulunmaktadır. Bu risklere
ve tehditlere rağmen, sınır güvenliği yönetimi bu sorunlara yeterli düzeyde
karşılık verememektedir. Sınır kapılarında güvenliğin sağlanması ve pasaport
kontrolleri ile ülke sınırlarının gözetimi konusunda birden fazla kurumun
sorumlu olduğu görülmektedir. Ayrıca Türkiye’de sınır yönetiminde görev alan
kurumlar arasında iş birliği ve eş güdüm fiilen kısmi olarak mevcutsa da bunun
kapsamı genişletilerek, entegre sınır yönetimi anlayışı çerçevesinde ele
alınması gerekmektedir. Gerek sınır yönetiminin geliştirilmesi ihtiyacı,
gerekse Avrupa Birliği adaylığı sürecindeki yükümlülükler çerçevesinde Türkiye
2001 yılından itibaren yeni bir sınır teşkilatı kurulması yönünde çeşitli
adımlar atmaktadır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1.
Avrupa Birliği “Yasa dışı göçle mücadele kapsamında, AB’de yasa dışı bulunan
Türk vatandaşlarının yanı sıra Türkiye toprakları üzerinden Birliğe giriş yapan
tüm üçüncü ülke vatandaşları ile vatansız kişilerin Türkiye’ye geri
gönderilmesini öngören ………… ……….. anlaşmasının bir an önce imzalanmasını”
önermektedir. Cümledeki boşluğa aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a)
Suçluların iadesi
b)
Geri kabul
c)
Sınır dışı
d)
Serbest dolaşım
e) Vize hakkı
2.
FRONTEX’in 2011 raporuna göre, Avrupa’ya yasa dışı girişlerde en çok tercih
edilen ülke hangisidir?
a)
Rusya Federasyonu
b)
Ukrayna
c)
Fas
d)
Türkiye
e) Mısır
3.
Aşağıdakilerden hangisi Türkiye’de sınır güvenliği konusunda yeni bir teşkilat
kurulması ihtiyacının nedenlerindendir?
a)
Pasaportların yenilenmesi
b)
Ülke topraklarının hem Asya hem de Avrupa kıtasında olması
c)
Kurumlar arası koordinasyonsuzluk
d)
Uyuşturucu rotalarının Türkiye’den geçmesi
e) Hiçbiri
4.
Sınır güvenliği yönetimi konusunda kabul edilen Eylem Planı çerçevesinde uzun
vadede hedeflenen eylem aşağıdakilerden hangisidir?
a)
Sınırların FRONTEX ile ortaklaşa korunması
b)
Yunanistan-Türkiye sınırının kaldırılması
c)
Yunan sınırındaki askerî birliklerin kaldırılması
d)
Yeni sınır kurumunun teşkilatlanmasını tamamlaması
e) Yasa dışı göçle mücadelede
sıfır göçmen politikasının uygulamaya konması
5.
Aşağıdakilerden hangisi AB’nin Türkiye’nin sınır güvenliği konusunda attığı
adımları değerlendirdiği belgelerdir?
a)
Katılım Ortaklığı Belgesi
b)
Eylem Planı
c)
İlerleme Raporları
d)
Kalkınma Planları
e) Strateji Belgesi
6. Aşağıdakilerden hangisi bazı Asya, Ortadoğu ve Afrika
ülkeleri vatandaşlarının Avrupa ülkelerine yasal olmayan yollardan göç etme
çabalarına yol açan nedenlerden biridir?
a) İç savaşlar
b) Yaygın insan hakları ihlalleri
c) Daha iyi yaşam koşulları elde etme arzusu
d) Ağır ekonomik zorluklar
e) Hepsi
7. AB sınır
koruma ajansı FRONTEX’in üye ülkelere sunduğu 2011 Çalışma Programı’nda, yasa
dışı yollardan AB’ye girişlerde en çok tercih edilen transit rotasının 2/3
oranıyla ……………………… olduğu belirtilmiştir.
Cümlede boş
bırakılan yere aşağıdakilerden hangisi getirilmelidir?
a) Fransa
b) Türkiye
c) İngiltere
d) Belçika
e) Almanya
8. Türkiye’de AB’ye uyum çalışmaları kapsamında; dış
sınırların korunması konusunda kapsamlı bir uyum stratejisi belirlenmesi için
2002 yılında …………………………………... koordinatörlüğünde “İltica, Göç ve Dış Sınırların
Korunması Görev Gücü” kurulmuştur.
a) Adalet Bakanlığı
b) Dışişleri Bakanlığı
c) Millî Savunma Bakanlığı
d) İçişleri Bakanlığı
e) Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
9. Aşağıdaki kurumlardan hangisinin İltica, Göç ve Dış
Sınırların Korunması Görev Gücü’nde temsilcisi bulunmamıştır?
a) Sahil Güvenlik Komutanlığı
b) Gümrük Müsteşarlığı
c) Adalet Bakanlığı
d) Dışişleri Bakanlığı
e) Genelkurmay
Başkanlığı
10. Entegre Sınır Yönetimi Görev Gücü 2011 yılında kaç kez
toplanmıştır?
a) 2
b) 4
c) 6
d) 8
e) 10
Cevap
Anahtarı
1.B, 2.D, 3.C,
4.D, 5.C, 6.E, 7.B, 8.D, 9.C, 10.A
Türkiye’de Gelecek Nesil Sınır
Süvenliği Yönetimi ÜNİTE 14
Özet
Entegre sınır yönetimi alanında
Schengen müktesebatı Türkiye açısından yol göstericidir. AB’ye girmek isteyen
ülkelerin Schengen gereksinimlerini yerine getirmeleri mecburiyeti
bulunmaktadır.
•Schengen müktesebatı ve AB en iyi uygulamaları doğrultusunda
hazırlanan Entegre Sınır Yönetiminin Uygulanmasına Yönelik Taslak Yol
Haritası’nda mevcut sınır yönetimi sistemini geliştirmeye yönelik 91 hedef yer
almaktadır. AB Müktesebatı zorunlulukları ve Türkiye’nin konuya ilişkin 2002
yılından bu yana yaptığı çalışmalar zemininde 2010 yılının son aylarında
İçişleri Bakanlığınca bir kanun tasarısı taslağı hazırlanmıştır. Kanunun temel
amaçları, Sınırların izinsiz geçilmesini önlemek, sınır aşan suçlarla mücadele
etmek, sınırları yasa dışı geçen kişilere karşı tedbirler almak, yasa dışı göç
ve insan ticaretine karşı mücadele etmek için tüm kara ve deniz sınırları ile
sınır kapılarını gözetlemek ve denetlemek, Sınır kapılarında kamu düzeni ve
güvenliğini sağlamak, sınır kapılarında insan ve araç trafiğini düzenlemek,
yolcu giriş-çıkışı, pasaport veya pasaport yerine geçen seyahat belgelerinin
kontrolü ve seyahat belgesi sahteciliğinin önlenmesi görevlerini yerine
getirmek, geri gönderme, sınır dışı ve geri kabul işlemlerini yürütmek,
kişilerin, nakliye araçlarının ve eşyaların belirlenen kapı ve yollar dışında
veya başka türlü kanun dışı yollarla gümrük kontrolünden kaçarak sınırı
geçmelerini önlemek olarak belirlenmiştir. Taslağa göre yeni teşkilatın merkez
ve taşra yapılanması olacaktır. Teşkilatın kurulması konusundaki kanun
çalışmaları ise henüz olgunlaşmamıştır.
DEĞERLENDİRME SORULARI
1.
Entegre Sınır Yönetiminin Uygulanmasına Yönelik Taslak Yol Haritası’nda
planlanan kaç hedef bulunmaktadır?
a)
18
b)
179
c)
91
d)
59
e) 151
2.
Aşağıdakilerden hangisi, sınır yönetimi konusunda uluslararası iş birliğinin
geliştirilmesine yönelik olarak ikili ve çok taraflı anlaşmalar çerçevesinde
komşu ve diğer ülkelerle yapılması planlanan çalışmalardan değildir?
a)
Düzenli rutin toplantılar
b)
Kültürel ve sportif aktiviteler
c)
Tek taraflı ani operasyonlar
d)
Kişisel verilerin hukuka uygun değişimi
e) Ortak yakalama operasyonları
3.
Türkiye’nin yeni sınır teşkilatı için öngörülen isim aşağıdakilerden
hangisidir?
a)
Sınır Muhafaza Teşkilatı Başkanlığı
b)
Sınır Polisi Genel Müdürlüğü
c)
Sınır Koruma ve Kollama Teşkilatı
d)
Sınır Güvenliği Genel Müdürlüğü
e) Sınır İşleri Teşkilatı
4.
Aşağıdakilerden hangisi planlanan yeni sınır teşkilatının temel görevlerinden
değildir?
a)
Sınır kapılarında insan ve araç trafiğini düzenlemek
b)
Geri gönderme, sınır dışı ve geri kabul işlemlerini yürütmek
c)
Gerektiğinde ülke sathında operasyonlar yapmak
d)
Sınırların izinsiz geçilmesini önlemek
e) Sınır kapılarında kamu
düzeni ve güvenliğini sağlamak
5.
“Yeni sınır teşkilatının insan kaynağı ihtiyacı Emniyet Genel Müdürlüğü, Deniz
Kuvvetleri Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı ile yapılacak
protokollerle bu kurumlara ait ……………… …………. ………….. lisans ve ön lisans
mezunları arasından karşılanacaktır.” Boş bırakılan yerlere hangi sözcükler
gelmelidir?
a)
Mesleki eğitim kurumlarının
b)
Hizmet içi eğitim merkezlerinin
c)
Öğretim elemanlarından uygun
d)
Eğitim öğretim branşlarındaki
e) Yüksek öğretim
kuruluşlarının
6. AB müktesebatı zorunlulukları ve Türkiye’nin sınır
güvenliğine ilişkin 2002 yılından bu yana yaptığı çalışmalar zemininde 2010
yılının son aylarında ortaya koyulan kanun tasarısı taslağı hangi bakanlık
tarafından hazırlanmıştır?
a) Dışişleri Bakanlığı
b) İçişleri Bakanlığı
c) Millî Savunma Bakanlığı
d) Adalet Bakanlığı
e) Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı
7. Türkiye’nin sınır güvenliğine ilişkin 2002 yılından bu
yana yaptığı çalışmalar zemininde 2010 yılının son aylarında İçişleri
Bakanlığı’nın hazırladığı kanun tasarısı taslağının birinci maddesine göre
kurulması öngörülen yeni sınır biriminin adı nedir?
a) Gümrük muhafaza birimi
b) Hudut koruma daire başkanlığı
c) Sınır güvenliğinden sorumlu daire başkanlığı
d) Sınır muhafaza teşkilatı başkanlığı
8. Türkiye’nin sınır güvenliğine ilişkin 2002 yılından bu
yana yaptığı çalışmalar zemininde 2010 yılının son aylarında İçişleri
Bakanlığı’nın hazırladığı kanun tasarısına göre sınır muhafaza teşkilatı
başkanlığı merkez teşkilatının başkanı kim olacak ve merkez teşkilat hangi
bakanlığa bağlı olacaktır?
a) Vali – İçişleri Bakanlığı
c) Gümrük memuru – Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
d) Belediye başkanı – Dışişleri Bakanlığı
e) Emniyet
müdürü – İçişleri Bakanlığı
9. Türkiye’nin sınır güvenliğine ilişkin 2002 yılından bu
yana yaptığı çalışmalar zemininde 2010 yılının son aylarında İçişleri
Bakanlığı’nın hazırladığı kanun tasarısına göre kişilerin ve eşyaların
kontrolünü sağlayacak olanlar aşağıdakilerden hangisinde sırasıyla doğru olarak
verilmiştir?
a) Gümrük muhafaza – Sınır muhafaza
b) Emniyet Genel Müdürlüğü – Sınır muhafaza
c) Sınır muhafaza – Gümrük muhafaza
d) Türk Silahlı Kuvvetleri – Emniyet Genel Müdürlüğü
e) Emniyet
Genel Müdürlüğü – Gümrük muhafaza
10. Türkiye’nin sınır güvenliğine ilişkin 2002 yılından bu
yana yaptığı çalışmalar zemininde 2010 yılının son aylarında İçişleri
Bakanlığı’nın hazırladığı kanun tasarısına göre havalimanlarının genel
güvenliğini hâlen ……………… sağlamakla birlikte yeni düzenlemeyle bütün hudut
kapılarının güvenliğinin ve yönetiminden ……………… sorumlu olacaktır.
a) Sınır muhafaza – Gümrük muhafaza
b) Türk Silahlı Kuvvetleri – Sınır muhafaza
c) Gümrük muhafaza – Emniyet personeli
d) Emniyet personeli – Türk Silahlı Kuvvetleri
e) Emniyet
personeli – Sınır muhafaza birimi
Cevaplar
1.C, 2C, 3.A,
4.C, 5.E, 6.B, 7.D, 8.A, 9.C, 10.E
0 yorum: